Консервация проблем вместо реформ. Что не так с инициативой Кабмина

[Об авторе: Максим Ищенко — основатель украинского сообщества разработчиков DOU.ua]

На прошлой неделе состоялась встреча новой команды Кабмина и представителей крупных ИТ-компаний, где нам представили модель для развития ИТ-отрасли. Тема зацепила многих — почти 1000 комментариев буквально за выходные.

Моя проблема с предложенной моделью в том, что это не «стратегия» и не «развитие», а, скорее, консервация статус-кво.

Да, она решает краткосрочные задачи Кабмина по повышению налоговых сборов в обмен на «легализацию» использования ФОП для крупных ИТ-компаний. И да, ИТ-отрасль такой вариант безусловно переживет. Как пережила маски-шоу, начало войны на Донбассе и «крепких хозяйственников» до этого. Но стоит ли?

В этой колонке я хочу предложить альтернативный взгляд на проблему.

Джуниоры не решат проблему дефицита кадров

На ДОУ публикуется около 500 вакансий в месяц для джуниоров, которые собирают где-то 8000 откликов. Это 10% от общего числа вакансий и 20% от общего количества откликов. В наш ежемесячный джуниор-дайджест c вакансиями для молодых специалистов некоторые компании просят не включать их в подборку, так как их буквально «засыпают» заявками.

Крупный ИТ-аутсорсинг либо не нанимает вообще молодых специалистов, либо берет только через собственные учебные курсы.

Но даже компании, которые джуниоров нанимают, могут взять ограниченное их количество. Доля джуниоров в команде редко превышает 20% — им нужны более опытные коллеги, которые будут делиться знаниями и следить за тем, чтобы джуниор не наделал критичных ошибок.

Вывод № 1: на рынке избыток джуниоров. Даже если их станет в несколько раз больше, это ничего не изменит в краткосрочной перспективе.

Украина не Индия

Аутсорсинг — это экстенсивная модель развития, которая хорошо работает при избытке ресурсов и конкретно дешевой и квалифицированной рабочей силы. В Индии 1 млрд взрослого населения, если 1% пойдет работать в ИТ за $10/час, получим $192 млрд/год. Экспорт ИТ-услуг в Индии за 2018 год составил $136 млрд.

У нас же ситуация прямо противоположная: общее сокращение населения, отток опытных специалистов за границу (об этом ниже), дорогие ресурсы.

Для сравнения давайте посмотрим на Эстонию.

Оборот эстонского ИТ-сектора около $4 млрд и в нем работает порядка 25 тыс. ИТ-специалистов (еще наверное столько же других специалистов, которые нужны для создания продуктов — дизайнеры, маркетологи, продавцы, поддержка). В Украине 160 тыс. специалистов и $3,6 млрд экспорт ИТ-услуг. Получается, что эстонские ИТ-компании продают свои услуги и ИТ-продукты в три раза (!) дороже, чем украинские.

Мы тоже этому можем научиться. И должны — растущие год от года зарплаты нам об этом намекают. И, кстати, если зарабатываешь в три раза больше, рост налоговой нагрузки с 5% до 11.5% уже не выглядит таким страшным.

Вывод № 2: имеет значение не количество занятых в ИТ-отрасли, а ценность, которую они создают.

Программисты уезжают, и дело не в налогах

В 2014-2015 был резкий всплеск эмиграции ИТ-специалистов, по понятным причинам: боевые действия, падение экономики и т. д. Сейчас отток кадров пошел на спад, но он по-прежнему продолжается. Мы не в силах его остановить целиком, но мы можем работать над тем, чтобы у специалистов было меньше причин уезжать и больше причин — оставаться (возвращаться).

В 2017 году ДОУ проводил опрос о причинах эмиграции ИТ-специалистов.

Наиболее часто называемая причина для переезда — это возможность спокойной и безопасной жизни для себя и своей семьи. Безопасность, образование, дети. Хуже всего то, что уезжают опытные специалисты: свыше половины уехавших — это люди с опытом 5+ лет, что особенно больно для индустрии.

И, скорее всего, ситуация станет хуже, прежде чем она станет лучше — уезжать с каждым годом все проще.

Безусловно, решить эти проблемы на порядок сложнее, чем добавить военный сбор или удвоить ставку ЕН. Зато и решение более долгосрочное и не зациклено только на программистах. Делая Украину более привлекательным местом для жизни, выигрывают все по определению.

Пример. В Киеве живет и работает 40% украинских ИТ-специалистов, при этом Киев находится в самом конце The Economist Liveability Index, где-то между Ташкентом и Стамбулом. Зачем программисту жить в Киеве, если он может получать плюс-минус те же деньги, работая в Кракове или Берлине, но при этом иметь куда более комфортные условия для жизни?

Пока не будет хорошего ответа на этот вопрос, сложно всерьез говорить о перспективах развития ИТ-отрасли. Сейчас один из популярных ответов: относительно низкая стоимость жизни и услуг плюс низкие налоги. Если мы просто повышаем налоги, не предоставляя ничего взамен, мы только усугубляем проблему с оттоком талантов.

Вывод № 3: узкое место для развития ИТ-отрасли — квалифицированные кадры. Задача минимум: чтобы они не хотели уезжать. Задача максимум: чтобы захотели вернуться.

Консервация проблем вместо налоговой реформы

В разработке ПО есть термин «технический долг» (также известен как «костыли»).

Это когда ты принимаешь не оптимальные в долгосрочной перспективе решения под давлением сиюминутных обстоятельств. Иногда это оправдано, иногда нет, но в любом случае ты платишь «проценты» за обслуживание долга. Как метко заметили в комментариях, «единый налог, в котором платится четыре разных налога» — хорошая иллюстрация.

Схема работы ИТ-компаний через ФОП — это как раз такой технический долг. И «проценты» за ее использование мы платим приличные: начиная от оптимизации через ФОП ритейл-сетей и магазинов интернет-коммерции и заканчивая почти полным отсутствием в Украине R&D офисов крупных западных компаний, для которых схема ФОП неприемлема, а оформление «в белую» не имеет смысла экономически.

Учитывая высокие зарплаты программистов, подавляющее большинство компаний вынуждено использовать схему с ФОП, иначе у них просто не будет шансов нанять и удержать хороших (дорогих) специалистов — мало кто может себе позволить «переплачивать» 22% ЕСВ + 18% НДФЛ + 1.5% военный сбор по сравнению с 5% ФОП + ставка ЕСВ.

Кроме схемы с ФОП, для плательщиков НДС также действует льготная 0% ставка НДС на поставки коробочного ПО и на экспорт ИТ-услуг.

Для сравнения, украинская продуктовая компания, где все сотрудники оформлены «в белую», с украинскими клиентами, которая является плательщиком НДС, имеет налоговую нагрузку в среднем 25%, а иногда и все 45%.

Вместо решения этих проблем нам предлагают оставить все как есть еще на 10 лет, подняв ставку ЕН.

Для крупных аутсорсеров это еще имеет смысл, ок. Но крупный аутсорсинг — это не вся отрасль. По расчетам ДОУ, в Украине 160 тыс. программистов и около 6 тыс. ИТ-компаний, из них крупные аутсорсинг компании (более 2 тыс. сотрудников) — это 27 тыс. ИТ-специалистов, т.е. около 17%.

Более логичным подходом мне кажется не «усложнение» упрощенной системы налогообложения и не наращивание технического долга, а упрощение общей системы и создание более равных условий для бизнеса.

Здесь даже не надо изобретать велосипед. Модель ПВТ, как это сделали белорусы. Избирательное английское право, как это сделали в Дубае, Сингапуре или Казахстане (!). Закон об НнВК (налог на выведенный капитал), как в Эстонии. Израиль.

С точки зрения налоговых поступлений есть важный вопрос налоговой регистрации. Возможно ИТ-отрасль уже зарабатывала бы $13 млрд, если бы украинские компании регистрировались в Украине, а не на Кипре, в штате Делавэр или Великобритании.

Почему компании не инкорпорируются в Украине?

Слабая правовая защита, прежде всего, плюс достаточно репрессивная налоговая система. И если защиту прав собственности быстро не исправить, к сожалению, то налоговую систему можно и нужно менять. И выигрывают от этого все, а не только отдельные категории компаний.

Опять же, возьмем Эстонию для сравнения.

Достаточно высокая нагрузка на ФОТ (33% ЕСВ плюс 20% НДФЛ) никого не отпугивает — в соседних Финляндии или Германии все равно выше. Зато условный Taxify инкорпорирован в Эстонии, платит там налоги, и в случае продажи компании либо выхода на IPO его сотрудники и акционеры будут платить НДФЛ тоже в Эстонии.

Вывод № 4: мы заработаем $13 млрд, когда компаниям будет комфортно регистрировать и вести бизнес в Украине.

Метрики для отрасли?

И последнее. Мне кажется озвученным на встрече целям не хватает конкретики.

Метрики, по которым правительство планирует оценивать успешность госполитики в ИТ-отрасли

Хорошая метрика позволяет точно сказать, была она достигнута или нет. Плюс результаты должны нести какой-то смысл сами по себе. «Лидер по количеству занятых» само по себе не может быть целью, это имеет смысл только, если растут зарплаты и налоговые поступления. «Новое качество образования» еще хуже, вообще никакой конкретики.

Я бы предложил такие критерии успеха:

  1. $15 млрд экспорт ИТ-услуг и продуктов через 10 лет.
  2. >50% ИТ-компаний имеет налоговую резиденцию в Украине.
  3. Положительное сальдо миграции ИТ-специалистов (приезжает больше, чем уезжает).
  4. Средняя зарплата программиста — $10k/мес по данным ДОУ*.

(*) но это не точно.

Вывод № 5: давайте не будем чинить то, что работает. Для роста ИТ-отрасли самый эффективный путь — это заниматься реформой страны, а не ИТ-отрасли.

Похожие статьи:
Меня зовут Максим, я работаю тестировщиком ПО в компании Softengi. В нашем тесном коллективе из 40 тестировщиков собирается достаточно...
Меня зовут Саша, и я 6 лет работаю в IT. До этого несколько лет была руководителем отдела таможенного оформления со штатом...
В Краснодаре совершен первый тестовый звонок с базовой станции 3G+, установленной компанией Ростелеком. Коммерческая...
Коротко розповім що таке PSoC, оскільки в Україні про продукцію Cypress відомо не багато. Можливо після цієї теми хтось...
You have probably wondered what financial planning procedure professional’s use for their clients. But what you do not know is that you can do most of what these pros do while at home. Here are the six steps...
Яндекс.Метрика